十三世紀時期,英國議會加入了鄉村騎士和城市市民代表,議會的貴族色彩有所改變,由於不同階層的代表所關心的事務各有不同,而且社交禮儀,以致語言風格都有差異,在討論政務時,往往各自形成組群。後來,一些修道院院長、主教等宗教領袖,在貴族與平民爭論權益時,不屑參加爭論,退出會場,組成「教士會議」,討論有關各教區應繳稅捐的事項。逐漸,大貴族亦不屑與卑微粗鄙的人平起平坐,退出平民爭論,形成貴族院,即上議院。1343年,議會檔案第一次記錄了上、下兩院議事的情況。
上議院的成員,都是世襲貴族或者宗教上層領袖,多...