日本社會生育率下降、人口高齡化,農村人口外移嚴重導致許多村落機能維持到達極限、人口半數以上超過65歲,面臨集體凋零甚至「滅村」危機。日本政府為了扭轉人口嚴重失衡的現象,已祭出新措施,以撫育津貼吸引年輕人搬離都市、前往農村生活,然而這樣的政策實際上能夠吸引年輕人移居鄉下、促進農村振興嗎?
「限界集落」是日本的用語,意指一個社群集落的人口,若超過50%都是65歲以上老人,就是邁向凋零的限界集落。這是在1991年由日本社會學家大野晃提出的概念,限界集落的人口明顯流失,中壯年人都移入到發展機會較多的都市,在高齡化和少子化的情形下,限界集落的社會功能逐漸喪失,最後走向滅村。如何挽救限界集落的現象、各地農村該如何人口活化,至今仍是政府和民間共同的難題。
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